ملخص لكل من سأل عن نظام الأحكام العرفية

للدكتور عادل كندي

الأحكام العرفية: هو نظام استثنائي يتم اللجوء إليه في حالة الطوارئ واختلال الأمن حتى يزول الخطر على البلاد أو الثورة, وهو عادة ما يطبق بعد فرض سيطرة عسكرية على البلاد وتشكيل مجلس عسكري لقيادتهاد, أي بعد بسط السيطرة على السلطة بالقوة كما هو الحال عند قيام ثورة مسلحة أو حدوث انقلاب عسكري.

وبمعنى آخر فإن نظام الأحكام العرفية من وجهة نظر فقهاء القانون الدستوري هو نظام استثنائي قائم على فكرة الخطر المحدق بالكيان الوطني, يسيغ اتخاذ السلطات المختصة لكل التدابير المنصوص عليها في القانون والمخصصة لحماية أراضي الدولة وبحارها وأجوائها كلا أو جزءا من عدوان مسلح داخلي أو خارجي, ويمكن التوصل لاقامته بنقل صلاحيات السلطات المدنية إلى السلطات العسكرية.

الخلاصة: نظام الأحكام العرفية هو التطبيق الفعلي لحالة الظروف الاستثنائية التي تجيز الخروج مؤقتا عن قواعد المشروعية تحقيقا للمصلحة, فالرغبة في حماية الدولة أو الثورة والحفاظ على أمنها ومكتسباتها واستقرارها ضد ما تتعرض له (الدولة أو الثورة) من أخطار جسيمة قد تدفع نحو إقامة مجلس عسكري يمنح صلاحيات تشريعية وتنفيذية واسعة, أهمها سلطة اصدار اللوائح اللازمة لمواجهة الأخطار المحدقة بالدولة أو الثورة. وباختصار: إن وجود خطر محدق بالدولة أو الثورة قد يدفع نحو التحرر مؤقتا من مبدأ المشروعية لاتخاذ الاجراءات المناسبة والسريعة لمواجهة هذا الحظر, وهو ما يكون إما بتفويض من السلطة التشريعية أو بنص دستوري صريح أو بفرض الأمر الواقع.

_____________________________

* وردت إلينا العديد من الأسئلة حول هذا الموضوع, ومن هنا جاء كتابة هذه الأسطر البسيطة