الاليات الدولية لتسوية منازعات الطيران المدني شيماء احمد خلف الشمري معهد العلمين للدراسات العليا

احمد الساعدي

02 مايو 2020

(0)

الاليات الدولية لتسوية منازعات الطيران المدني

شيماء احمد خلف الشمري

معهد العلمين للدراسات العليا

الاليات الدولية لتسوية منازعات الطيران المدني

شيماء احمد خلف الشمري معهد العلمين للدراسات العليا

يعد الطيران المدني أفضل وسيلة للربط بين الدول والقارات نظرا لما تمتاز به الطائرات عن وسائل النقل الأخرى من إمكانات تساعدها على تخطي المسافات بسرعة فائقة ، اذ انها الوسيلة الأكثر أمانا وتحقيقا لشروط السلامة خاصة بعد تطور صناعة الطائرات وتطور وسائل الأمان بداخلها، حتى أصبح التطور في مجال الطيران المدني في بلد ما علامة على تقدم ذلك البلد وإزدهاره، حيث أن التقدم الإقتصادي للدول يتطلب وجود شبكة مواصلات جوية حديثة تتكون من مطارات وشركات نقل جوي فضلا عن وجود تشريعات قانونية تنظم وتواكب ذلك التطور.

ولا تقتصر أهمية الطيران المدني على نقل الركاب فقط ولكنها تمتد لتشمل البضائع والأمتعة ويعود ذلك لما تتمتع به الطائرة من عنصري السرعة والأمان ومن هنا يكون للطيران المدني تأثير واضح على الإقتصاد الوطني للدول، وفي السنوات الأخيرة أصبحت الطائرات الحديثة من أكثر وسائل النقل أمانا بفعل التقنية المتطورة في تجهيزها وقلت بذلك الحوادث الجوية الناتجة عن الأعطال الفنية بشكل كبير حتى أصبحت أكثر الحوادث الجوية تحصل بسبب أخطاء بشرية .

وقد بدت الحاجة ملحة إلى وجود قواعد دولية تحكم الطيران المدني الدولي خاصة مع التطور الذي لحق بهذا المجال وذلك بحثا عن الحلول المناسبة للمشاكل التي بدأت تظهر نتيجة دخول الطائرة كأداة نقل وبسبب ظهور المنازعات المتولدة نتيجة الحوادث الجوية والخلافات حول المسارات الجوية وحقوق النقل الجوي وغيرها من الجوانب الفنية والتشغيلية لذلك استشعرت العديد من الدول خاصة المتقدمة منها، إلى ضرورة وضع قواعد موحدة تحكم منازعات النقل الجوي الدولي والارتقاء بقطاع الطيران المدني في ظل قواعد قانونية توفر له حماية اقتصادية وتشريعية حتى ينمو ويزدهر.

وقد اثمرت الجهود الدولية بابرام اتفاقية شيكاغو للطيران المدني عام 1944 وقد دخلت اتفاقية شيكاغو حيز التنفيذ ابتداءا من 4 نيسان 1947، وقد تمخض عن هذه الاتفاقية تأسيس منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) وهي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة ومقرها في مونتريال – كندا ومن اهدافها تحقيق النمو الامن والمنظم للطيران المدني الدولي في جميع انحاء العالم وتشجيع فنون تصميم الطائرات وتشغيلها بطريقة امنة لخدمة الاغراض السلمية وتشجيع تطوير الطرق الجوية والمطارات وتسهيلات الملاحة الجوية وتلبية احتياجات شعوب العالم الى نقل جوي يتسم بالانتظام والامان والفاعلية والاقتصاد وتشجيع المنافسة المشروعة القائمة على تقديم خدمة افضل واسعار اقل و التصدي لشركات النقل الجوي التي تستخدم اساليب غير مشروعة للمنافسة و ضمان الاحترام المتبادل بين الدول المتعاقدة واتاحة فرصة عادلة لكل دولة متعاقدة لتشغيل خطوط دولية وتجنب التمييز بين لدول المتعاقدة فيما يتعلق بالمساعدات وفرص التدريب التي تقدمها المنظمة للدول النامية فضلا عن تعزيز سلامة الطيران المدني عند استخدام الخطوط الملاحية اثناء انتقال الطائرات من دولة لأخرى.

وفيما يتعلق بمنازعات الطيران المدني والاليات الدولية المتبعة في تسويتها اشرنا الى احاطة قطاع الطيران بمحددات ادارية ومالية وفنية تكاد تتسم بالثبات ، مثل شركات الطيران الكبرى و المطارات التي تسيطر عليها الجهات التنفيذية في الدول ، ومن هنا نستشف اسباب عدم تواتر النزاعات التي تخص قطاع الطيران المدني بين الدول ذات السيادة بشكل مستمر مقارنة بالمنازعات الدولية في مجالات الاستثمار والتجارة. وقد عمل مجلس منظمة الايكاو التي انشأت بموجب اتفاقية شيكاغو كوسيط بين الدول الاطراف المتنازعة في كثير من الاحيان ، واثمرت جهوده في تسوية العديد من بوادر النزاعات قبل تطورها

ومنازعات الطيران المدني لا تختلف عن مجمل المنازعات الدولية ، فهي تنازع بين دولتين اثر خلاف او مسألة قانونية تتعلق بالطيران المدني ، ويعود النزاع هنا الى سعي كل طرف فيه الى تحقيق مصالحه وارادته واهدافه على حساب الطرف الاخر ، وقد تكون لمنازعات الطيران المدني دوافع سياسية او قانونية او فنية ايضا .

وقد بينا في الدراسة طبيعة منازعات الطيران المدني فهي وإن اشتركت مع بقية النزاعات الدولية في اطارها العام ، الا ان لها خصائصها وميزاتها وطبيعتها التي تنفرد بها عن النزاعات الاخرى ، وتتمثل تلك الخصائص في امتزاج الجوانب القانونية والسياسية والاقتصادية والفنية في أن واحد ، وذلك لتشعب مفاصل الطيران المدني وحداثته وتطوره السريع .

ويضاف الى ما سبق فقد سلطت الدراسة الضوء على مصادر منازعات الطيران المدني والتي تتنوع من اسباب فنية او تشغيلية او سياسية والتي ارتبطت بالتفاوت الكبير في امكانيات وقدرات الدول في مجال الطيران المدني فضلا عن سعي الدول الى تحقيق مصالحها الوطنية ضمن هذا القطاع الحيوي .

وقدمت الدراسة الاليات المتبعة في تسوية منازعات الطيران المدني السياسية منها والتي تتمثل في التفاوض والتشاور و الوساطة والمساعي الحميدة و التوفيق والتحقيق والوسائل القانونية كالتحكيم والقضاء الدولي مع اعطاء نماذج مختارة لمنازعات الطيران الدولي ووسائل تسويتها.